1866年10月,布拉格。這座古老的城市并未被戰(zhàn)火波及,卻彌漫著另一種緊張而微妙的氣氛。空氣中仿佛都漂浮著談判桌上無聲交鋒的硝煙。奧、普、意、法(作為調(diào)停方)等國的代表,在這座城市的古老宮殿里,為重塑中歐政治地圖進(jìn)行著激烈的博弈。
意大利王國全權(quán)代表,外交大臣蒙特貝羅男爵,帶領(lǐng)著一支堪稱豪華的專業(yè)使團(tuán)入駐了談判地點(diǎn)。使團(tuán)中不僅有經(jīng)驗(yàn)豐富的外交官、精通國際法和條約細(xì)節(jié)的法律專家(來自司法大臣菲諾基亞羅伯爵的推薦)、頂尖的翻譯人才,還特別配備了精通關(guān)稅和貿(mào)易政策的商務(wù)顧問、深刻理解軍事需求的陸軍和海軍顧問(負(fù)責(zé)評(píng)估領(lǐng)土價(jià)值、防御需求及戰(zhàn)爭(zhēng)損失),以及精于計(jì)算的財(cái)政顧問(負(fù)責(zé)評(píng)估賠款、貸款等金融條款)。這支隊(duì)伍的專業(yè)和全面,讓其他與會(huì)方側(cè)目,也彰顯了意大利對(duì)此次和談志在必得的決心。
談判過程遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順,充滿了勾心斗角、相互試探和艱難的拉鋸戰(zhàn)。
核心焦點(diǎn)一:威尼斯的歸屬。
威尼斯的歸屬,是《都靈密約》的基石,本是毋庸置疑的。然而,外交的狡詐就在于總能從既定事實(shí)中榨取最后一點(diǎn)籌碼。奧地利代表起初試圖在邊界劃分上糾纏不清,尤其對(duì)的里雅斯特港流露出難以割舍的情緒,甚至暗示可以用其他方式補(bǔ)償。法國調(diào)停人,那位代表著拿破侖三世微妙心態(tài)的特使,則時(shí)而和稀泥,時(shí)而故作高深地強(qiáng)調(diào)“歐洲均衡”,其曖昧態(tài)度背后,是既想遏制普魯士,又不愿看到意大利過分強(qiáng)大的復(fù)雜心理。
蒙特貝羅男爵及其團(tuán)隊(duì)展現(xiàn)了強(qiáng)硬而靈活的外交手腕。他們不斷強(qiáng)調(diào)意大利在戰(zhàn)爭(zhēng)中的貢獻(xiàn)(尤其是海軍勝利對(duì)奧地利的巨大打擊和牽制),出示詳盡的軍事地圖和歷史文件,證明威尼斯地區(qū)的意大利屬性。同時(shí),他們私下與普魯士代表保持密切溝通,利用俾斯麥希望盡快結(jié)束和談、穩(wěn)定局勢(shì)的心理,爭(zhēng)取普魯士在外交上的支持,對(duì)奧地利施壓。
最終,在普魯士的默許和法國的“調(diào)停”下,《布拉格和約》正式條款確認(rèn):奧地利帝國將威尼斯地區(qū)(不包括威尼斯城)割讓給意大利王國。然而,出于拿破侖三世那可笑又可悲的“皇帝尊嚴(yán)”和平衡策略,條約規(guī)定威尼斯先移交法國,再由法國“轉(zhuǎn)交”意大利。這一侮辱性的程序讓亞歷山德羅和蒙特貝羅深感屈辱,但為了盡快拿到實(shí)質(zhì)領(lǐng)土,他們強(qiáng)忍了下來,深知這只是拿破侖三世維持表面虛榮的把戲,改變不了威尼斯回歸意大利的事實(shí)。
核心焦點(diǎn)二:戰(zhàn)爭(zhēng)賠款與經(jīng)濟(jì)利益。
這是蒙特貝羅團(tuán)隊(duì)發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。奧地利代表哭窮,聲稱薩多瓦慘敗已讓帝國財(cái)政瀕臨崩潰,無力支付巨額現(xiàn)金賠款。意大利的財(cái)政和商務(wù)顧問早有準(zhǔn)備。他們出示了詳盡的戰(zhàn)爭(zhēng)開支清單和損失報(bào)告(包括“國王號(hào)”的沉沒),據(jù)理力爭(zhēng)。
同時(shí),他們提出了創(chuàng)造性的替代方案:
1。“戰(zhàn)爭(zhēng)補(bǔ)償”與債務(wù)重組。不要求奧地利立刻拿出大筆現(xiàn)金(明知其困難),而是要求其以提供長期無息貸款、免除意大利過去所欠部分舊債或者以實(shí)物(如木材、礦產(chǎn))的方式,支付總額相當(dāng)于4500萬弗羅林的“戰(zhàn)爭(zhēng)補(bǔ)償”。這筆錢將指定用于意大利的戰(zhàn)后重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展(實(shí)為變相賠款,既避免了奧地利的現(xiàn)金危機(jī),又為意大利爭(zhēng)取了寶貴的無息發(fā)展資金)。財(cái)政專家們已經(jīng)算好了分期支付和舊債抵扣的復(fù)雜模型。
2。貿(mào)易優(yōu)惠——打開市場(chǎng)。要求奧地利在雙邊貿(mào)易上給予意大利最惠國待遇,大幅降低意大利優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品(如絲綢、葡萄酒和橄欖油、機(jī)械產(chǎn)品、化工品)進(jìn)入廣闊的奧匈帝國市場(chǎng)的關(guān)稅。商務(wù)顧問們甚至準(zhǔn)備了詳細(xì)的稅則清單和配額建議。同時(shí),要求奧地利承諾在未來幾年內(nèi),優(yōu)先采購一定數(shù)量的意大利工業(yè)品(這幾乎是給科斯塔集團(tuán)等企業(yè)送上的大禮)。
這些條款直指奧地利的經(jīng)濟(jì)命脈,談判異常艱難。但意大利手握勝利者優(yōu)勢(shì),海軍在利薩的輝煌勝利(俘獲“凱撒”號(hào)、擊沉多艘奧艦)和陸軍在南方戰(zhàn)線的不懈壓力,使得意大利代表團(tuán)底氣十足。最終,奧地利在普、法(法國更關(guān)注萊茵河問題)的壓力和自身困境下,被迫做出了重大讓步,大部分條款得以落實(shí)。
核心焦點(diǎn)三:國際地位與未來關(guān)系。
盡管陸軍在庫斯托扎的表現(xiàn)略有瑕疵,但利薩海戰(zhàn)的大勝和最終堅(jiān)持到普魯士獲勝的頑強(qiáng),極大地改變了歐洲列強(qiáng)對(duì)意大利的看法。蒙特貝羅男爵敏銳地察覺到,英、法、俄等國代表看他的眼神,少了些許以往的輕蔑,多了幾分審視和尊重。意大利不再僅僅是“皮埃蒙特的擴(kuò)張”,而是一個(gè)擁有相當(dāng)海軍實(shí)力和一定陸軍潛力、能夠在歐洲棋局中扮演角色的統(tǒng)一國家了。這種無形的政治資本,雖然難以量化,卻至關(guān)重要。
《布拉格和約》最終簽訂。意大利收獲了夢(mèng)寐以求的威尼斯(雖程序屈辱),獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)利益(無息貸款和貿(mào)易優(yōu)惠),并提升了國際地位。亞歷山德羅在都靈接到蒙特貝羅發(fā)回的詳細(xì)報(bào)告后,滿意地批復(fù)了同意。
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然而,他的目光并未停留在眼前的勝利上。和約墨跡未干,一份來自亞歷山德羅的絕密指示就送到了蒙特貝羅手中:“男爵,和約是結(jié)束,也是開始。哈布斯堡雖敗,仍是中歐大國,與我接壤漫長。長期敵對(duì)不符合意大利長遠(yuǎn)利益。我命令你:以私人或非正式渠道,立即與奧地利代表進(jìn)行接觸。探討在《布拉格和約》框架外,單獨(dú)簽署一份意奧雙邊關(guān)系正常化條約的可能性。
核心內(nèi)容:1。正式結(jié)束一切敵對(duì)狀態(tài),全面恢復(fù)并互派大使級(jí)外交關(guān)系;2。共同承諾互不侵犯,通過和平對(duì)話與外交途徑解決一切未來爭(zhēng)端;3。立即全面落實(shí)和約中的貿(mào)易優(yōu)惠條款,并可探討進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊貿(mào)易、相互開放投資領(lǐng)域的可能性;4。建立定期高級(jí)別外交磋商機(jī)制,就共同關(guān)心的地區(qū)事務(wù)進(jìn)行溝通。”
“態(tài)度要誠懇,姿態(tài)要靈活。告訴他們,意大利對(duì)奧地利領(lǐng)土已無更多要求,希望兩國翻過歷史舊頁,面向未來。一個(gè)穩(wěn)定的、與意大利保持正常關(guān)系的奧地利,符合兩國乃至整個(gè)歐洲的利益。”
蒙特貝羅男爵心領(lǐng)神會(huì)。首相這是要超越單純的勝利者姿態(tài),主動(dòng)伸出橄欖枝,化解仇恨,為意大利在北方的漫長邊境線上尋求長期穩(wěn)定,同時(shí)為意大利商品和資本打開奧匈帝國這個(gè)巨大的市場(chǎng)。這步棋,著眼長遠(yuǎn),極具戰(zhàn)略眼光。
于是,在布拉格和談的公開喧囂逐漸散去后,在另一間更為隱秘的沙龍或書房里,意奧兩國的代表,放下了在談判桌上的針鋒相對(duì),帶著謹(jǐn)慎和務(wù)實(shí)的計(jì)算,重新坐了下來。話題不再是割地賠款,而是關(guān)稅細(xì)則、投資保護(hù)、鐵路連接和邊境安全。一份旨在徹底結(jié)束敵對(duì)、開啟關(guān)系新紀(jì)元的《意奧關(guān)系正常化與友好通商條約》的草案,開始悄然醞釀。
亞歷山德羅不僅用軍事力量為意大利贏得了領(lǐng)土和尊嚴(yán),更試圖用一場(chǎng)高明而富有遠(yuǎn)見的外交攻勢(shì),來確保和擴(kuò)大勝利果實(shí),為意大利的崛起鋪就一條更穩(wěn)固、更繁榮的道路。布拉格的棋局,在他精準(zhǔn)的落子下,已然超出了眼前利益的爭(zhēng)奪,指向了更遙遠(yuǎn)的未來。
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